CONTENTS

• 一、食品安全概论

  • 食品安全概述

  • 食品安全的发展历程

  • 我国食品安全现状及展望

• 二、食品安全监管基础知识

  • 食品安全监管的基本架构

  • 食品安全监管的基本理论

• 三、我国食品安全监管体制架构

  • 我国食品安全监管体制历史演进及运行

  • 我国食品安全监管体系框架

  • 发达国家食品安全监管策略

• 四、我国食品安全监管相关法规与标准概述

  • 食品安全监管相关法律

  • 食品安全监管相关法规

  • 食品安全监管相关标准

• 五、我国食品生产经营安全监管概述

  • 食品生产安全监管概述

  • 食品经营安全监管概述

  • 食品生产经营监督检查

• 六、不同类型食品及相关产品市场监管概述

  • 食用农产品及餐饮服务市场安全监管

  • 食品标签、包装及广告监管

  • 特殊食品市场安全监管

• 七、我国食品安全监管的抽检监测

  • 食品安全抽检监测概述

  • 食品安全抽样检验管理办法及文书

• 八、我国食品安全执法稽查概述

  • 食品安全违法案件组织查办及线索来源

  • 食品安全案件行政处罚种类及行刑衔接

• 九、我国食品安全事故处置

  • 我国食品安全事故概述

  • 我国食品安全事故的应急处置

  • 我国食品安全事故舆情处置

• 十、食品安全信息化监管

  • 食品安全信息化监管概述

  • 信息化技术在食品安全监管中的应用

第零回：食品安全概述

/ 1 食品安全的概念

食品安全的定义：指食品无毒无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害

/ 2 食品安全的内涵

食品安全所包含的内容 【思考题】

• 生产安全、经营安全

• 结果安全、过程安全

• 现实安全、未来安全

食品安全内涵的三个层次： 【思考题】

1. 食品数量安全

2. 食品质量安全

3. 食品可持续发展安全

食品安全内涵的特点：

• 动态性与层次性

• 绝对性与相对性

• 现实性与潜在性

• 系统性与区域性

第壹回：食品安全概论

/ 1 食品安全的发展历程 【思考题】

古代

• 食品原材料安全问题

• 食品生产、储运安全问题

• 食品制假销售安全问题

近现代

• 饮水不洁问题

• 饮食习惯不够良好

• 食品市场流通混乱

• 粮食供应短缺问题始终存在

新中国

• 改开前：对粮食短缺的关注远高于食品卫生

• 改开初期：食品卫生问题逐渐成为重点

• 社会主义市场经济目标提出： 食品安全问题初见端倪

• 入世后：食品安全问题密集爆发

• 食品安全立法及机构调整（2009 年至今）：食品安全整体向好、稳中有升

国际视角下食品安全问题的演进

• 掺杂使假是西方国家发展早期面临的最主要食品安全问题

• 技术性食品安全风险是经济发展到一定阶段不得不面对的难题

• 突发性事件是当今世界食品安全面临的主要挑战

/ 2 我国食品安全现状及展望

我国食品安全现状及其问题 【思考题】

1. 经济新形势下食品安全保障能力不断提高

   • 确立了食品安全风险检测、风险评估等制度

   • 明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制

   • 我国食品安全监管大数据平台初步形成

   • 食品安全总体稳定向好

2. 旧疾新患，现阶段食品安全形式依然严峻

   • 食品安全监管面临新难题

   • 环境污染问题

   • 农兽药残超标问题

   • 食品欺诈事件时有发生

   • 食品产销分离趋势增强

   • 进口食品输入性风险加大

   • 非传统食品安全风险

我国未来食品安全风险研判 【思考题】

1. 食品产业不断转型升级，食品安全面临新问题

2. 食品环境基准安全阈值不明，食品安全任重道远

3. 致病微生物耐药性加强，食品微生物危害加大

4. 动物产品需求刚性增长，兽药安全治理难度大

5. 食品产业国际竞争激烈，进口食品安全面临新挑战

6. 植物基蛋白食品产业方兴未艾，其技术和安全性问题引起关注

第一回 | 思考题

食品安全的概念

• 指食品无毒无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害

如何理解食品安全的内涵

1. 食品数量安全

2. 食品质量安全

3. 食品可持续发展安全

食品安全的发展历程

• 【见上】

简述我国食品安全的现状及存在的问题

• 【见上】

简述我国未来食品安全的风险有哪些

1. 食品产业不断转型升级，食品安全面临新问题

2. 食品环境基准安全阈值不明，食品安全任重道远

3. 致病微生物耐药性加强，食品微生物危害加大

4. 动物产品需求刚性增长，兽药安全治理难度大

5. 食品产业国际竞争激烈，进口食品安全面临新挑战

6. 植物基蛋白食品产业方兴未艾，其技术和安全性问题引起关注

第贰回：食品安全监督基础知识

/ 1 食品安全监管的相关概念

食品安全监管的定义：是政府行使行政管理职能和生产经营者履行职责和义务以保障食品安全的重要措施

食品安全监管：食品安全监督、食品安全管理

食品安全监管的主要内容 【思考题】

1. 食品安全风险监测、食品安全风险评估

2. 制定和实施食品安全标准、公布食品安全信息

3. 食品安全事故应急处置、食品生产经营企业的自身管理与监督管理

4. 食品安全追溯制度、食品召回、其他

食品安全监管的基本要素 【思考题】

1. 食品安全监管的依据

2. 食品安全监管的手段

3. 食品安全监管的事后处理

• 监管主体：（狭义） 政府有关监管部门

• 监管客体：个人、企业、消费者和生产者等

• 监管手段：法律手段、行政手段、技术手段等

• 监管依据：法律依据、标准依据、事实依据

监管手段：

• 食品安全法制宣传教育

• 食品生产经营行政许可

• 行政处罚

• 食品安全监督检查

食品安全监管的事后处理：

• 责令整改

• 罚款

• 吊销许可证

• 追求责任

/ 2 食品安全监督的基本理论

政府监管起源于市场和政府关系处理方式的转变
政府对市场的监管也非万能，会引起“政府失灵”问题

政府失灵
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

① 新公共管理理论：社会共治

核心：以人为本，以服务为本，社会共治

1. 主张在政府和市场关系上重新定位

2. 主张在国家和社会的关系上进行重新整合

3. 主张在政府运行方式上进行根本变革，把高度集权的等级制的组织结构转变为分权的、扁平的、网格式的组织结构

② 真实票据论与索证索票论

③ 信息不对称理论与溯源追溯理论

柠檬市场效应
美国俚语中，“柠檬”指残次品
在信息不对称的情况下，好的商品往往遭受淘汰，而劣等品会逐渐占据市场，从而取代好的商品，劣币驱逐良币

案例：二手车市场
在二手车市场，显然卖家比买家拥有更多的信息，两者之间的信息是非对称的。买者肯定不会相信卖者的话，即使卖家说的天花乱坠。买者惟一的办法就是压低价格以避免信息不对称带来的风险损失。买者过低的价格也使得卖者不愿意提供高质量的产品，从而低质品充斥市场，高质品被逐出市场，最后导致二手车市场萎缩。

逆向选择
指的是这样一种情况，市场交易的一方如果能够利用多于另一方的信息使自己受益而对方受损时，信息劣势的一方便难以顺利地做出买卖决策，于是价格便随之扭曲，并失去了平衡供求、促成交易的作用，进而导致市场效率的降低

溯源追溯理论
如一维码/二维码溯源产品

/ 3 食品安全监管的市场规律 【思考题】

市场一般规律：

1. 价值规律

2. 供求规律

3. 竞争规律

市场特殊规律

1. 有效打击食品掺伪，超范围、超限量使用食品添加剂，保证公平的市场秩序

2. 将健康养生业态列入食品监管范围，防止食品与中药材混淆现象

3. 有效开展食品营养及健康知识的宣传培训，提高消费者防范意识

4. 实施健康食品品牌战略，树立健康食品品牌标杆，引导食品市场健康发展

第二回 | 思考题

食品安全监管的概念

• 是政府行使行政管理职能和生产经营者履行职责和义务以保障食品安全的重要措施

食品安全监管的主要内容

1. 食品安全风险监测、食品安全风险评估

2. 制定和实施食品安全标准、公布食品安全信息

3. 食品安全事故应急处置、食品生产经营企业的自身管理与监督管理

4. 食品安全追溯制度、食品召回、其他

食品安全监管的要素

1. 食品安全监管的依据

2. 食品安全监管的手段

3. 食品安全监管的事后处理

食品安全监管的一般规律和特殊规律

• 【见上】

第叁回 ：我国食品安全监管体制

/ 1 我国食品安全监管体制历史演进及运行

食品安全监管的意义

• 食品安全是重大政治任务

• 食品安全是重大民生问题

食品安全监管工作的基本遵循 【思考题】

1. 四个最严：

   • 最严谨的标准

   • 最严格的监管

   • 最严厉的处罚

   • 最严肃的问责

2. 食品安全工作必须坚持党政同责

3. 从农田到餐桌的全过程监管

食品安全工作的思路
纲领性文件：《关于深化改革加强食品安全工作的意见》
基本原则：预防为主，风险管理，全程控制，社会共治

我国食品安全监管体制的运行机制 【思考题】

1. 食品安全综合协调机制

2. 大市场监管体制下食品安全监管工作机制

/ 2 我国食品安全监管体系框架 【思考题】

1. 准则：食品法律法规体系

2. 入口：食品市场准入

3. 核心：食品生产经营标准体系

4. 抓手：合格评定

5. 补充；消费者评价

6. 手段：信息化（互联网＋）

7. 防线：食品市场监管标准体系

8. 底线：食品违法犯罪处置

/ 3 发达国家食品安全监管策略 【思考题】

1. 透明开放的食品产业质治理策略

2. 重视生态环境检测和环境修复

3. 保障食品真实性、维护食品安全信心

4. 高度重视致病菌及其耐药性的危害

5. 强有力的食品安全信息化平台和技术支撑

6. 完备的进口食品安全监管体系和详尽的食物资源数据库

第三回 | 思考题

简述食品安全监管工作的基本遵循

1. 四个最严：

• 最严谨的标准

• 最严格的监管

• 最严厉的处罚

• 最严肃的问责

1. 食品安全工作必须坚持党政同责

2. 从农田到餐桌的全过程监管

简述古代食品安全监管对现代监管的启发

• 【细品】

简述我国食品安全监管的运行机制

1. 食品安全综合协调机制

2. 大市场监管体制下食品安全监管工作机制

简述我国食品安全监管体系框架组成

1. 准则：食品法律法规体系

2. 入口：食品市场准入

3. 核心：食品生产经营标准体系

4. 抓手：合格评定

5. 补充；消费者评价

6. 手段：信息化（互联网＋）

7. 防线：食品市场监管标准体系

8. 底线：食品违法犯罪处置

如何辩证看待发达国家的食品安全监管策略

• 【细品】

第肆回：我国食品安全监管相关法规与标准概述

/ 1 食品安全监管相关法律

我国食品安全法律法规构成

• 法律

• 法规

  • 行政法规

  • 地方性法规

• 规章

食品安全主要法律

1. 《食品安全法》

2. 《农产品质量安全法》

   • 农产品：指来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品

   • 农产品质量安全：是指农产品质量达到农产品质量安全标准，符合保障人的健康、安全的要求

/ 2 食品安全监管相关法规

1. 《食品安全法实施条例》解读

2. 《食品生产许可管理办法》解读

3. 《食品经营许可和备案管理办法》解读

4. 《食品生产经营监督检查管理办法》解读

5. 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》解读

6. 《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》解读

7. 食品安全监管的其他相关规定

/ 3 食品安全监管相关标准

标准：包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准
标准的分类：强制性标准、推荐性标准

政府主导制定的食品安全相关标准

1. 强制性国家标准

2. 推荐性国家标准

3. 地方标准

4. 行业标准

市场自主制定的食品安全标准

1. 团体标准

2. 企业标准

3. 食品快速检测方法

4. 食品补充检验方法

/ 4 市场监管执法行为规范

总体要求

• 有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式

核心理念：监管为民

第四回 | 思考题

简述我国食品安全法律体系的构成

• 法律

• 法规

  • 行政法规

  • 地方性法规

• 规章

简述我国食品安全标准体系的构成

• 通用标准

  • 食品中兽药最大残留限量

  • 食品中污染物限量

  • ect

• 产品标准

  • 食品产品

  • 特殊膳食食品

  • 食品添加剂

  • etc

• 生产经营规范标准

  • 食品经营卫生规范

  • 食品生产通用卫生规范

  • etc

• 检验方法标准

  • 理化检验方法

  • 微生物检验方法

  • 毒理学检验方法和评价程序

简述团体标准的制定程序

1. 提案

2. 立项

3. 起草

4. 征求意见

5. 技术审查

6. 批准

7. 编号

8. 发布

9. 复审

简述新修订《食品安全法的亮点》

1. 更加突出预防为主、风险防范。增设生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度

2. 建立最严格的全过程监督

3. 建立最严格的法律责任制度。实施最严厉处罚、最严肃问责和最严格追责

4. 实行食品安全社会共治

简述食品补充检验法的作用

• 可以用于食品抽样检验、食品安全案件调查处置和食品安全事故处置

简述食品快速检测的特点

1. 实验准备简化，使用的试剂较少

2. 样品前处理简单，对操作人员要求低

3. 分析方法简单、准确和快速

第伍回：我国食品生产经营安全监管概述

/ 1 食品生产安全监管概述

食品生产许可证环节

1. 申请

2. 受理

3. 审查与决定

4. 整改与检查

《食品安全法》明确食品安全工作实行风险管理的原则，提出了实施风险分级管理的要求

食品生产者风险等级评定的基本程序

1. 调取许可档案，量化积分，确定静态风险因素量化分值

2. 结合日常检查结果，确定动态风险量化分值

3. 根据量化评价结果，填表，确定风险等级

4. 将食品生产者风险等级评定结果记入档案

5. 应用食品生产者风险等级开展有关工作

6. 根据当年食品安全监督管理记录情况，对食品生产者下一年度风险等级进行动态调整

/ 2 食品经营安全监管概述

食品经营许可申请程序

1. 申请

2. 受理

3. 颁发许可证书

4. 许可变更与延续

5. 许可的注销、撤销与吊销

食品经营的日常监督检查

• 食品销售监管

• 餐饮服务日常监督检查

• 食用农产品市场销售日常监督

食品经营重点监督检查

1. 重点区域和重点单位

2. 重点时段

3. 重点产品

/ 3 食品生产经营监督检查

食品生产经营监督检查的主要程序

1. 编制年度监督检查计划

2. 要求每两年进行一次覆盖全部检查要点的监督检查，并避免重复检查

3. 明确监督检查人员的要求

4. 细化明确监督检查措施

5. 建立检查记录制度

6. 重视证据材料及合规性

7. 明确监督检查结果判定及通报要求

第五回 | 思考题

简述我国食品生产许可的基本体系

• 食品生产实行许可制度，对每一家符合条件的食品生产企业发放一张食品生产许可证，记载生产的食品类别和品种明细。 食品生产企业应在食品包装或标签上标注食品生产许可证编号，不再标注“QS”标志

简述我国食品生产风险的分级及管理

• 指市场监管部门以风险分析为基础，结合食品生产者的食品类别、生产规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产者实施的不同程度的监督管理

简述我国食品经营许可的基本体系

• 国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作

• 省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限

简述我国食品经营重点监督检查内容

1. 重点区域和重点单位

2. 重点时段

3. 重点产品

简述食品生产经营监督的主要程序

1. 编制年度监督检查计划

2. 要求每两年进行一次覆盖全部检查要点的监督检查，并避免重复检查

3. 明确监督检查人员的要求

4. 细化明确监督检查措施

5. 建立检查记录制度

6. 重视证据材料及合规性

7. 明确监督检查结果判定及通报要求

第陆回：不同类型食品及相关产品市场监管概述

/ 1 食品农产品市场安全监督

影响农产品质量安全的危害因素主要来源

1. 农业种植业和养殖业过程

2. 农产品保鲜包装储运过程

3. 农产品自身生长发育过程

4. 农业生产中新技术应用

食用农产品安全监管举措

1. 全面推进食用农产品合格证制

2. 建立农业投入品标准体系及其生产者与使用者数据库

/ 2 食品标签、包装及广告监管

• 食品标签：在食品包装上的图形、文字及其他一切说明物，主要由食品名称、配料表、净含量和规格、配料的含量、经销者和生产者的名称、日期标示和贮存条件等组成

• 食品包装：指用于包装食品的一切材料，包括纸、塑料、金属、玻璃、木材、各种复合材料以及由它们所制成的各种包装容器及辅助品

/ 3 特殊食品市场安全监管

• 特殊食品：包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品和其他专供特定人群等主辅食品

转基因食品安全市场监管

1. 美国、加拿大、阿根廷、HKSAR：宽松管理模式

2. 其他国家和地区：强制表示的管理办法

第六回 | 思考题

简述我国食用农产品监管的特点

1. 全面推进食用农产品合格证制

2. 建立农业投入品标准体系及其生产者与使用者数据库

简述我国餐饮服务业的特点

1. 餐饮业与食品加工业、食品销售业相比，在加工制作方法、消费方式等方面有其自身特点

2. 抽检合格率不是很高

3. 餐饮行业发展速度很快，新业态层出不穷，大量颠覆传统餐饮服务销售模式的出现，给餐饮市场监管提出了挑战

简述一般食品标签的内容

• 食品名称、配料表、营养成分表、净含量和规格、配料的含量、经销者和生产者的名称、日期标示和贮存条件等

简述食品包装材料的定义

• 指用于包装食品的一切材料，包括纸、塑料、金属、玻璃、木材、各种复合材料以及由它们所制成的各种包装容器及辅助品

简述食品广告监管的特点

1. 遏制虚假宣传广告，创建食品安全频道

2. 启动多方联动机制，打击广告违法事件

简述中国转基因食品安全市场监管的主要内容

1. 农业农村部负责监管，对转基因食品进行安全评价管理，批准后方可进行生产活动。从事转基因生物生产加工的，需要取得农业转基因生物加工许可证

2. 批准了两类安全证书

3. 对转基因食品实行强制标识制度，只要食品含有或使用了转基因成分就按转基因食品级爱你管，没有具体的含量界定要求

4. 实施标识管理的农业转基因生物目录，凡事列入该目录并用于销售的农业转基因生物都必须进行标识

第柒回：我国食品安全监管的抽查监测

/ 1 食品安全抽检监测概述

食品安全抽检监测的类型

• 按时间确定与否分

  1. 定期抽样检验

  2. 不定期抽样检验

• 按抽检目的分

  1. 监督抽检

  2. 风险监测抽检

  3. 评价性抽检

抽检监测的工作流程

1. 制定计划

2. 抽样

3. 检验与结果保送

4. 复检异议

5. 结果信息公布

抽检不合格产品核查处置

1. 控制食品安全风险

2. 查清问题原因

食品安全抽检监测数据统计分析

1. 风险信息挖掘

2. 风险信息共享

/ 2 食品安全抽样检验管理办法及文书

• 检测：技术机构出具检测数据

• 检验：根据数据和标准做出符合性判断
  产品是否合格，只有符合法定资质且通过认证的检验机构的报告才具有法定效力

第七回 | 思考题

简述我国食品安全抽样监测的意义

1. 是《食品安全法》确定的一项基本制度

2. 是确认食品生产经营者自我控制和官方检查的实效

3. 通过抽检可以发现风险隐患和安全问题

4. 将抽检结果告知消费者，可以保障消费者的知情选择，并倒逼企业的合规行为

简述我国食品安全监测抽样的方法与流程

1. 承检机构的确定

2. 制定计划

3. 抽样

4. 检验与结果保送

5. 复检异议

6. 结果信息公布

简述我国食品安全监测抽检不合格产品的核查处置方法

1. 依法封存不合格食品，暂停生产、销售和使用不合格食品，召回不合格食品等

2. 对不合格食品生产经营者进行调查，依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关

3. 监督不合格食品生产者开展问题原因分析排查，限期完成整改，并提交整改报告

4. 根据不合格食品生产者整改报告开展复查，并加强不合格品同种食品的跟踪抽检监测

简述食品安全监测抽检文书的概念及制作原则

• 监测抽检文书：监管部门在抽检过程中依法制作的，具有法律效力或法律意义的文书，通常包括：抽样记录、样品移交确认记录、结果告知记录和快速检测记录等

• 制作原则：

  1. 合法性

  2. 规范性

  3. 透明性

  4. 科学性

  5. 时效性

第捌回：我国食品安全执法稽查概述

三位一体监管体系

1. 生产经营许可

2. 日常监督检查

3. 食品安全执法稽查

/ 1 食品安全违法案件组织查办及线索来源

品安全案件查办程序分类：简易程序、一般程序

证据确凿并由法定依据，对公民处以 200 元以下，对法人或其他组织处以 3000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用 简易程序 当场作出行政处罚决定

一般程序的三个阶段

1. 核查违法行为

2. 确认违法行为

3. 惩处违法行为

协查协办：是指市场监管部门在执法办案过程中，对超出本部门管辖权以及自主调查出现困难，需要其他市场监管部门提供必要协助，对涉案食品或者行政相对人及其行为等进行核查和确认，并出具需要调查取证有关材料的过程

重大案件督查督办：是上级市场监管部门对下级市场监管部门查办重大案件的调查、违法行为的认定、法律法规的适用、办案程序、处罚及移送等环节实施协调、指导和监督
督办可由上级市场监管部门直接发起，也可由下级市场监管部门报请

重大案件督办的分类

1. 挂牌督办（全国性）

2. 督察督办（地方性）

食品安全违法案件的线索来源

1. 监督检查

2. 执法抽检

3. 投诉举报

4. 其他途径

   • 上级交办

   • 其他部门通报

   • 下级报告

   • 案件协查

   • 其他案件查办

   • 公共资讯

/ 2 食品安全案件行政处罚种类及行刑衔接

食品安全案件的行政处罚种类

1. 申诫罚

2. 财产法

3. 资格罚（行为罚）

4. 人身自由罚

食品安全案件相关刑事种类

1. 生产、销售不符合食品安全标准的食品罪

2. 生产、销售有毒、有害食品罪

3. 生产、销售伪劣产品罪

4. 非法经营罪

5. 虚假广告罪

6. 食品监管渎职罪

7. 放纵制售伪劣商品犯罪行为罪

行政文书：行政文件材料的总称，是国家行政机关处理公务所形成的具有特定格式的文字材料，是行政管理活动重要的工具

• 行政文书的组成：首部、正文、尾部

• 文书制作的原则：合法性原则、准确性原则、实用性原则

第八回 | 思考题

简述我国食品安全案件的程序

• 证据确凿并由法定依据，对公民处以 200 元以下，对法人或其他组织处以 3000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用* 简易程序 *当场作出行政处罚决定

• 一般程序的三个阶段：

  1. 核查违法行为

  2. 确认违法行为

  3. 惩处违法行为

简述我国食品安全案件线索的来源

1. 监督检查

2. 执法抽检

3. 投诉举报

4. 上级交办

5. 其他部门通报

6. 下级报告

7. 案件协查

8. 其他案件查办

9. 公共资讯

简述我国食品安全案件的行政处罚种类

1. 申诫罚

2. 财产法

3. 资格罚（行为罚）

4. 人身自由罚

简述食品安全涉刑案件移送条件

1. 生产、销售不符合食品安全标准的食品罪

2. 生产、销售有毒、有害食品罪

3. 生产、销售伪劣产品罪

4. 非法经营罪

5. 虚假广告罪

6. 食品监管渎职罪

7. 放纵制售伪劣商品犯罪行为罪

第玖回：我国食品安全事故处置

/ 1 我国食品安全事故概述

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故

食品安全事故的分类：

1. 食品污染事故

2. 食源性疾病事故

食品安全事故分级：

1. 一般食品安全事故

2. 较大食品安全事故

3. 重大食品安全事故

4. 特别重大食品安全事故

• 卫生行政部门会同相关部分定级

食品安全事故预防的预防原则

• 以人为本，减少危害

• 统一领导，协调联动

• 分级负责，属地管理

• 居安思危，预防为主

• 依法防控，科技支撑

食品安全事故预防的防控措施

1. 风险防控

2. 风险检测

   • 检测

   • 评估

3. 预案管理

   • 应急预案制定

   • 应急预案可以根据情况修订

   • 应急预案演练每三年一次

/ 2 我国食品安全事故的应急措施

应急处置措施 【思考题答案】

1. 应急处置与急救

   • 信息报告 上报

   • 处置措施

   • 事故原因调查

   • 信息发布与舆论引导

   • 响应级别调整

   • 应急结束

2. 调查评估

   • 责任调查

   • 总结评估

3. 善后处理

   • 恢复正常秩序

   • 完善相关政策

   • 保险受理和理赔

/ 3 我国食品安全事故舆论处置

食品安全危机的特点

1. 突发性和紧急性

2. 高度不确定性

3. 信息的有限性

4. 影响边界的模糊性

5. 非线性

食品安全危机管理

1. 全面整合的危机管理模式

2. 危机管理的动态管理模式

食品安全事故舆情具有燃点低、传播快、影响广等特点
舆情的三个阶段：爆发期、发展期、回落期

• 舆情爆发期，重在及时发声

• 舆情发展期，重在有理有据，正确引导

• 舆论回落期，重在讲明真相，消除影响

第九回 | 思考题

简述我国食品安全事故的防范措施

1. 风险防控

2. 风险检测：检测；评估

3. 预案管理：应急预案制定；应急预案可以根据情况修订；应急预案演练每三年一次

简述应急处置食品安全事故的程序

• 见上

简述食品安全危机的特点

1. 突发性和紧急性

2. 高度不确定性

3. 信息的有限性

4. 影响边界的模糊性

5. 非线性

简述食品安全事故舆情处理策略

• 舆情爆发期，重在及时发声

• 舆情发展期，重在有理有据，正确引导

• 舆论回落期，重在讲明真相，消除影响

完

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